国脉电子政务网  时间: 2008-9-26 14:14:00   来源: 信息化建设  

 　　2006年10月，江苏省宿迁市市委书记张新实撰写的一篇题为“关于宿迁人的行为举止细节问题”的文章出现在宿迁市政府网站“网上宿迁”公众论坛中。此后，这篇文章不仅吸引了全市许多市民和干部跟帖讨论，也被全国各大网站和许多报刊转载，在全国引起很大反响。次月，“网上宿迁”对网站的交流互动栏目进行了重新改版，推出了宿迁市官员集体性博客栏目——“政务之声”，这在我国的政府网站建设史上尚属首次。在“政务之声”创办的当月，开博的干部领导就达到了32人，吸引了13万多人次的点击率。

　　市委书记带头“开博”

　　市委书记张新实是“绿都博客”的缔造者，也是主要的推动者。

　　张新实同志亲自带头，长期坚持亲自撰写，从不让秘书代劳，自己用五笔输入法敲键盘，每天上网半小时到一小时，基本上都是在晚上或中午写的。平均每月达20多篇，去年3月，张新实书记在北京参加全国两会的十五天中，写了16篇博文，基本上每天一篇。自2006年11月开通以来20个月，共撰写各类博文398篇，数量大，有深度，涉及题材广泛。市委副书记、市长缪瑞林坚持每天上网，对各级领导撰写的每篇博客都仔细浏览，并留下自己的“脚印”，看见博客里反映什么问题的，通常当时一个电话就打过去，跟部门负责人直接沟通，解决具体问题。

　　张新实书记多次在全市干部大会上倡导各级干部上网开博客，鼓励不分先后，自愿上网，提倡各位干部面向基层、服务发展，把个人看法表达出来，吸引大家的讨论和观察，接受公众监督，畅通干群之间高效的沟通渠道。通过政府网站的博客平台，教育引导党员干部以身作则，影响和带动广大市民改变各种不良习惯和行为方式，以和谐的意识精心呵护城市的文明，以城市的文明反哺社会的和谐，积极营造一个风清气正的社会环境。

　　在市委书记的带动下，全市几乎各县区、各部门和各单位的一把手、副职领导都纷纷在政府网站上开通了自己的博客。截至目前，宿迁全市已有305名副处级以上干部开通博客，发表各类文章3100篇，访问量达370万人次。

　　2007年7月，江苏省委选派254名全日制本科毕业生到宿迁农村担任“村官”。为了给这批大学生“村官”提供一个表达情感、交流思想的平台，在大学生“村官”与机关和基层、与干部和群众之间架起了一道连心桥，“网上宿迁”专门开辟了“大学生村官博客”专栏，受到大学生“村官”们的热烈欢迎，目前已累计发表工作生活体会文章1200多篇。

　　为了进一步吸引市民对政府工作的兴趣，增强与民沟通，活跃政府网站气氛，“网上宿迁”又于2008年1月开通了“市民博客”，当天就吸引数十名市民注册。截止目前，共有438人开通了博客空间，发表文章2500多篇。市委书记张新实也经常光临“市民博客”并跟贴，鼓励大家“多灌水”，以一个普通博友的身份与网民进行交流讨论，对他们工作生活中遇到的个人困难给予鼓励和支持，对反映的问题及时敦促有关部门予以解决。

　　目前，“政务之声”、“大学生村官”、“市民博客”和由新闻发言人制度演变而来的“新闻发言人”博客，共同构成了宿迁市政府网站上最具特色的栏目——“绿都博客”。

　　强化制度 规范“开博”行为

　　“绿都博客”在中国首创了领导干部集体开博客的先例，如何加强管理便成为一个大问题。近年来，宿迁市在实践中不断探索、完善，逐步形成了一套卓有成效的管理制度。

　　1、探索推广上网实名制。

　　为创造一个平等、有序、健康的网络交流环境，宿迁市积极尝试实名制上网发贴和跟贴，要求每位开博者要署实名、留真址，规定除了遵守法律法规、不准人身攻击谩骂、散布黄色淫秽内容外，还必须署实名，写上联系电话。如有一项是假的即有权删除。涉及咨询投诉的，可以通过其它渠道，或政府网站“12345咨询投诉平台”反映，也可通过“书记、市长信箱”反映。目前，《网上宿迁》“绿都博客”的四个版块，除了“市民博客”允许前台用网名昵称，后台为实名申请之外，其他开博者的注册、发布均为真实姓名。

　　2、积极引导规范开博行为。

　　为加强博客管理，促进健康发展，市委书记张新实于2007年9月亲自起草了《政务博客公约》，主要内容有六条：一是绝不用上班时间上网写博客、发博文，那是公权私用，占用工作时间。时间有记录，社会会监督。二是绝不用秘书或下属代劳。写博是主要谈自己的感受感情，提笔代刀味同嚼腊，不真实没意义。三是不把自己的会议讲话、报刊文章等转载于上。四是博文尽量短小精悍通俗易懂，页面清新易读，时时考虑别人的感受和交流的方便。五是不抄袭别人的文章、博文，那涉及知识产权和剽窃成果的纠纷，宁可不写也不身陷风波。六要经常动动脑动动笔，不让个人博客页面闲着，更不要成为垃圾页面，那宁可撤下也不要贻笑大方。

　　3、精心做好维护保障。

　　“网上宿迁”作为全国第一家开通领导和市民博客的政府网站，安排专门经费，购置正版博客软件，在网站首要版面设置了醒目的博客栏目，明确两名工作人员负责日常技术保障和内容维护，为各位领导和市民博客在上网发博过程遇到的各种问题提供帮助和服务。

　　架起干部与群众沟通的桥梁

　　对于宿迁市开通“绿都博客”的初衷和目的，市委书记张新实曾作过这样的解释——“基本出发点是想通过网络形式，架起宿迁干部与群众沟通的桥梁”，“领导干部通过‘博客’这种形式，把近期所做的重点工作，在工作推进过程中遇到的困难和问题，以及如何采取措施解决等，通过网络向广大群众讲清楚，争取理解与支持，这是最好的媒体动员，同时，也便于群众监督，‘听其言、观其行’。对于关乎人民生活密切的城管、建设、质监、卫生、教育、劳动、民政、物价等部门的负责同志更应该开博，因为这些部门平时工作难度大，群众反映的意见多，通过‘博客’架起沟通的桥梁，有利于群众的理解监督，有利于工作开展”。

　　关于上网写博与日常工作的关系，他在2006年11月21日全市领导干部网络知识学习会上说，“大家要懂、要会、要用网络，但不能沉湎于网络，主要精力和时间必须用在抓大事、抓工作、抓发展上，要集中精力抓‘工业突破’、‘农业产业化’、‘城市化’、‘创业文化’、‘提高城乡居民两大收入’等重点工作，同时《绿都博客》的文章要有真情实感、真切体会，这样对干部相互之间也是一个交流、提高和启发”。

　　网络虽无形无声，但其作用却是巨大的。宿迁市在政府网站设立“绿都博客”，拉近了领导群众之间的距离，拓宽了干群沟通渠道，引发了思想上的共鸣，促进了社会和谐。通过在网络上的沟通，实现干部与干部、干部与群众、群众与群众之间的交流不受时间、空间、地域等因素的制约，随时自由地进行沟通和交流，使干群交流沟通的空间更广、时间更长、方式更活、效果更好。

　　泗阳县爱园镇中心小学教师石锦是一个新闻、网络爱好者，尤其爱上并每天必首看的就是《网上宿迁》及其公众交互平台上的“政务之声”。他对记者表示，“在这里，我们可以读到市领导的工作感言，可以感受到市委、市政府为宿迁发展的殚精竭虑之心……有问题可以反映，有看法可以和书记、市长们平等交流，有‘不满’可以一泄为快。政务之声，拉近了领导与群众的距离，‘官员’不用开车下基层了解民意，群众不用坐车去‘上访’‘官员’。网上直通车，真好！”。

　　谈到对“政务之声”的印象，市地税局工作人员张行说：“目前领导干部的博客文章越来越贴近群众、贴近生活、贴近群众关心、关注的焦点，让人感觉可亲、可近。通过博客也可以了解到领导干部的另一面。‘开博’并非玩物丧志，许多领导干部白天工作很忙，但能抽出晚间和午休的时间在博客上整理自己近来的工作感言和心灵感悟，寥寥几笔，仍然能够让人感受到党和政府领导心系发展、心系百姓民生的情怀。”

　　目前，《网上宿迁》每天均有数十条最新博文滚动更新，极大地提高了政府网站的人气，吸引了百姓市民的关注，探索了网络舆论宣传新形式，创新了政府网站应用功能，扩大了政府网站的影响，架起了政府与市民沟通的新桥梁，促进了和谐社会建设。吴倚天