[中组部《党建研究参考资料》（2505）2008年7月30日讯] 培养选拔优秀年轻干部是一项科学的系统工程，只有不断探索研究新形势下适应科学发展观要求的优秀年轻干部成长规律，才能进一步增强培养选拔优秀年轻干部工作的科学性、针对性和实效性。江苏省宿迁市委组织部副部长何通结合近年来宿迁市委在培养选拔年轻干部方面的积极探索和实践，用不同的线型表示干部职务（职级）晋升路线和工作岗位平台，将年轻干部的成长轨迹归纳为“E”、“T”、“L”、“V”、“I”五种类型。

        一是“E”型。竖线表示职务的逐步上升，三条横线表示干部不同层级职务所对应的工作平台。这是一种逐级培养、能力递增、适时使用、渐次晋升的常规培养模式。一般情况下，年轻干部每次职务的提升，都意味着岗位职责的层次发生了变化，有时即使在同一层次上，还有一个从非领导职务到领导职务、从一般岗位到重点岗位的锻炼过程。在组织、宣传等部门干部的培养使用上，这一点表现得比较明显，年轻干部经过一定的培养锻炼后，随着能力的逐渐具备和才干的逐步提高，一般要经过逐级提升才能成长为领导干部。这种模式反映了干部成长的一般规律，可以使年轻干部在不同的职务（职级）、不同的岗位平台上接受较为系统全面的培养锻炼，实现循序渐进、稳步成长的目的。但对于一些特别优秀的年轻干部来说，如果依照这种常规的发展路径，就有可能错过最佳使用期，既给事业造成不必要的损失，也会贻误干部个人的成长。因此，从进一步更新观念、解放思想的角度考虑，有必要打破常规，对这种模式进行适当的创新。

        二是“T”型。竖线表示职务上的快速提升，横线表示干部职务达到一定层次之后再进行横向拓展，进行多岗位锻炼。这是一种小步快跑、适当拓展、有利于干部尽快成长的培养模式。这种模式有其相对明确的适用对象，在培养党外干部、妇女干部、共青团干部、选调生时运用较多。这类干部的特点是年龄较轻、基本素质较为全面、可塑性较强，但在培养时要注意处理好循序渐进与加快速度、尊重规律与提高效率的关系，以便让他们尽快脱颖而出，成为堪当重任、引领发展的领导人才，真正实现为又好又快发展培养干部的初衷。宿迁市委对这类干部制定了专门的培养计划，在坚持干部标准的前提下，对那些经组织上看准的有发展潜力的年轻干部，打破常规、早压担子，敢于大胆使用，敢于放到重要岗位、关键岗位上进行锻炼，把他们及早培养成为主政一方的领导干部，或者充实到市县机关综合部门的重要领导岗位；到了一定的平台之后，再通过定期不定期地轮岗交流等方式进行锻炼、全面提高。

        三是“L”型。竖线表示干部职务（职级）的上升，横线表示工作岗位这一平台保持相对不变。这是一种提职不离岗、升官不挪位的培养模式。这种模式的培养对象既可以是工作经验丰富、农村基层需要的年轻干部，也可以是刚刚踏上工作岗位、涉世未深的年轻人，可以在培养基层干部时加以灵活运用。一个地方的可持续发展，离不开干部队伍特别是主要领导干部的适当稳定。由于基层的职务晋升空间有限，如何既能让实绩突出、有发展有作为的干部有位，体现对他们的有效激励，又能让干部扑下身子在基层干事创业，不致因主要领导干部的变动而使一地发展进程受阻是一个值得关注的问题。从2005年起，宿迁市委出台了干部考核的办法，对德才兼备、年富力强、长期在基层工作，尤其在艰苦条件下取得突出成绩的乡镇党委书记，择优明确为副县级；在县（区）党委和人大、政府、政协换届中，根据领导班子建设需要，又选拔了部分优秀乡镇党委书记进入县级领导班子；为深入推进新农村建设，公开选拔了一批政治素质强、发展经济能力强的“双强型”村（居委会）党组织书记进入乡镇领导班子。截至目前，全市已有21名乡镇党委书记被明确为副县级，44名“双强”型村（居委会）党组织书记兼任乡镇党委副书记、党委委员、副乡镇长或乡镇长助理。这些干部在职务（职级）提升后，仍兼任乡镇、村（居委会）党组织书记职务，继续在乡镇基层工作，既有利于保持一地工作的连续性，又为他们在推动农村经济社会发展中发挥更大作用提供了新的平台，同时也让更多的农村基层干部感到在基层工作有干头、有奔头、有甜头。目前，大学生“村官”这一群体是新农村建设的重要力量，也是各级党政干部队伍的源头活水，为鼓励他们扎根农村建功立业，也可采用“L”型的培养模式，对其中能力素质突出的优秀“村官”，可以适时选拔进乡镇党政领导班子任职，但仍须兼任“村官”职务。目前，已有2名2007年到宿迁市任职的大学生“村官”被选拔兼任乡镇长助理。

        四是“V”型。“V”的书写轨迹是先自上而下，再自下而上，可以形象地表明年轻干部先在基层培养锻炼，各方面条件成熟后再从基层选拔到上级机关任职的过程。这是一种上下结合、全面培养的模式，主要适用于市、县机关的中层干部，可以有效改变一些地方党政机关干部来源单一、经历单一的状况。这类干部的特点是基本素质较好、年龄较轻、学历层次较高，但普遍缺乏基层工作经历，有必要安排到基层、到艰苦地方去经受风雨、锻炼意志、增长才干。2002年5月以来，宿迁市先后实施了三批“年轻干部培养工程”，共选派430余名市级机关优秀年轻干部到乡镇、企业等基层一线工作。一般是平职级安排使用，对经过基层实践锻炼、实绩突出、各方面表现优秀的，适时予以提拔使用，目前已有近70%的年轻干部得到不同程度的提拔或重用，其中19名进入县处级领导班子。对于市级机关部门，在培养选拔县处级正职后备人选时，对一些缺乏基层工作经历、发展潜力大、已被列为后备人选的副职领导干部，也可采用这种培养模式，选派到基层担任乡镇党委书记，补上农村基层锻炼这一课，培养他们统筹驾驭全局、处理复杂矛盾、解决实际问题、引领一方发展的能力，经过考核认定确属优秀的，适时选拔到正职领导岗位。

        五是“I”型。上、下两条横线，表示年轻干部挂职锻炼中双向的互动和交流。这是一种通过挂职丰富年轻干部阅历、增长见识和才干的培养模式。这种模式适用于那些工作经历比较单一、能力水平相对欠缺的年轻干部。从干部工作的实践来看，机关的年轻干部需要到基层经受锻炼、增长才干，基层的年轻干部同样有必要到上级机关来开阔视野、提升层次。在选派年轻干部挂职锻炼工作中，宿迁市委根据干部的情况和工作的需求，探索实行“双向挂职”，既有计划地选派市、县机关干部到乡镇、企业“下挂”，又注意推荐选拔基层干部到省、市机关“上挂”以及赴经济发达地区“外挂”。通过双向挂职，进一步加强了上下级机关之间的沟通交流，使年轻干部开阔了视野，增长了见识，强化了大局意识，提高了认识和解决问题的能力。目前，全市共有20名处级干部在乡镇基层挂职，5名处级干部、30名科级干部在市、县（区）信访部门挂职，5名处级干部、150名科级干部在苏南、浙江、广东等经济发达地区挂职。这些干部经过不同岗位的挂职实践后，工作理念有了新的转变，能力素质有了明显提升，目前都已成为工作中的骨干力量。 （作者：宿迁市委组织部副部长、市级机关工委书记 何 通）