和以往会议不同的是，本次常务会议除了相关部门负责同志和列席人员外，还专门邀请了市人大代表、政协委员和基层干部代表、企业代表、群众代表参加，并通过政府门户网站《网上宿迁》，将本次政府常务会议的全过程进行了视频直播，广大网络用户可以通过电话或网上互动平台就有关文件提出问题和建议，参与政府决策。网上视频直播、会场内外互动参与政府常务会议，这在全国还是首次。

据市政务信息中心负责人叶强介绍，早在5月13日，市政府就在《网上宿迁》和市各级媒体上发布了《市政府三届三次常务会议网络视频直播通告》，并公布了将要讨论的三个议题的具体内容，以利于广大市民查询、酝酿，提出意见和建议。

本次政府常务会议主要研究三个议题，分别是研究讨论《关于秸秆禁烧与综合利用的实施意见（审议稿）》、《宿迁市奶牛业发展扶持政策（审议稿）》和《宿迁市城乡医疗救助暂行办法（审议稿）》。值得注意的是，这三个议题件件关注民生，也是很多群众普遍关注的问题。

每到麦收季节，许多地方都会弥漫着刺鼻的烟味，这都是部分农民焚烧秸秆造成的。焚烧秸秆不仅造成大气污染，而且也是对资源的浪费；秸秆禁烧与综合利用不仅是增加农民收入的有效途径，也是保持生态宿迁金字招牌的重要工作，是一项长期任务。

市政协委员吴心强认为：“焚烧秸秆是个屡禁不止的老问题，农民焚烧的主要原因还是出路没有解决，政府应该在综合利用上多引导。”

秸秆编织大户陈士友、食用菌种植户李明忠等也纷纷就秸秆综合利用谈了自己的看法和建议。陈士友说，自己每年通过对秸秆再利用，年可消耗近百吨秸秆，但是由于秸秆运输成本较高，希望政府能够出台优惠政策。“今后，凡是运输秸秆的车辆，在保证安全的情况下，一律免收过路过桥费。”市经贸委负责同志答道。

广大市民和网民对秸秆焚烧和综合利用也十分关心，踊跃参与网上与电话互动，一位农机手通过网络互动提问道：“作为农机手，如果按照规定的茬收割麦子，收割成本也将相应增加，对此政府能否适当给予补贴。”“现在农民焚烧秸秆，有很大一部分原因是留茬太高，影响夏种。因此，本次实施意见中，对利用机械收割，留茬高度低于15厘米的，将由县或区财政给予每亩5元奖励；对高于15厘米的，将给予农机手每亩10元处罚。”对于网民的提问，缪瑞林当即要求市农机局负责同志给予明确答复。在充分听取群众代表、网民意见和建议后，缪瑞林说，要从根本上解决秸秆焚烧的现象，必须按照“堵疏结合、以疏为主、以堵促疏”的方针，提高秸秆的利用效率，带动农民增加收入。

同时常务会议要求，尽快出台《关于秸秆禁烧与综合利用的实施意见》，市里成立秸秆禁烧与综合利用领导小组，明确工作职责和任务，落实长效机制，确保秸秆禁烧与综合利用工作得到有效落实。

奶牛产业是现代高效农业的重要组成部分，也是我市着力打造的十大高效规模农业之一。然而，从我市近几年奶牛养殖发展情况来看，虽然发展速度较快，但总体上规模都不大，缺乏产业支撑力。“当前，我市的奶牛产业最大问题就是质量不高，从目前统计情况看，现在每天产奶量仅5000公斤左右，远远不能满足全市用奶需求。”经过前期调研，市政协委员陆银裕对全市奶牛养殖情况十分了解。“对奶牛产业的发展，政府应当积极引导，充分利用扶持资金，‘四两拨千斤’。”对人大代表、政协委员和各界群众代表建议，缪瑞林一边听、一边记，并不时插话。缪瑞林说，奶牛业是我市“十一五”期间重点发展的农业主导产业，也是未来重点打造的十个10亿元高效农业产业之一，目前的发展既有市场需求，也有内在冲动。各级政府都要瞄准“到2010年，奶牛存栏3.5万头，年产奶量14.8万吨”的目标，切实担负起“规划指导、政策引导、环境营造”的职责，努力使政策的激励效应达到最大化。

长期以来，市委、市政府对解决人民群众看病难、看病贵、看不起病的问题十分重视。建立城乡医疗救助制度，是对城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作制度的衔接和补充。

在听取《宿迁市城乡医疗救助暂行办法（审议稿）》时，市民代表张杰认为：“对困难群众实施医疗救助制度是一件大好事，但在操作上应当简化操作程序，提高救助的效率；政府应尽可能多地筹集救助经费，可以提高救助限额。”

群众的关注点正是政府工作的着力点。缪瑞林说，对城乡困难群众进行补充性的医疗救助，是加强社会保障体系建设，促进社会和谐的重要环节。随着财力的逐年增长，各级政府都必须拿出更多的财力用于保障和改善民生。各地各部门应当高度重视城乡医疗救助工作，实事求是确定救助对象，严格救助办法及标准，强化资金的筹集与管理，确保医疗救助专项资金专款专用，使真正需要救助的对象得到及时有效救助。

不知不觉，3个半小时过去了，三个议题在与会人员热烈的讨论和市民网民互动参与中原则得到通过，将在进一步修改完善后，正式制定出台。科学民主决策成为本次会议的最大亮点。

缪瑞林在会议结束前要求，各级政府要以开明开放的态度扩大政务公开，充分发挥政府网站的平台作用，大力推行网上监督、网上评议等方式，完善政府网上办公平台和网上行政服务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围。大力弘扬深入基层调查研究的优良作风，各级政府、各级部门特别是各级领导干部一定要弘扬求真务实的精神，大兴调查研究之风，发现新问题，研究新情况，形成新思路，从而使我们的决策更贴近基层、贴近群众，符合科学发展观的要求。诚心诚意地虚心听取各方面的意见和建议，今后凡是像城市发展、土地利用、环境保护、政府重大投资项目等有关经济社会发展的重大决策都要充分听取专家的意见，经过专家评估论证。进一步健全和规范政策决策程序，市政府在作出重大决策前，也要通过多种形式，听取民主党派、人大代表、政协委员、社会团体、专家学者、基层群众的意见和建议，切实把政府决策纳入到科学、民主、“阳光”的轨道上来。

本报记者 熊磊 通讯员 亦楚